{"id":7166,"date":"2020-04-15T12:21:16","date_gmt":"2020-04-15T10:21:16","guid":{"rendered":"https:\/\/one.listonegiordano.com\/?p=7166"},"modified":"2020-04-15T12:25:48","modified_gmt":"2020-04-15T10:25:48","slug":"crisi-pandemica-serve-un-nuovo-piano-di-edilizia-residenziale-pubblica-per-la-ripartenza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.listonegiordano.com\/one\/architettura\/crisi-pandemica-serve-un-nuovo-piano-di-edilizia-residenziale-pubblica-per-la-ripartenza\/","title":{"rendered":"Crisi pandemica: serve un nuovo piano di edilizia residenziale pubblica per la ripartenza"},"content":{"rendered":"\n

Mi permetto di avanzare una proposta per la task force<\/strong> guidata da Colao (considerato, tra l\u2019altro, che al suo interno non ha nessun esponente del mondo dell\u2019architettura e delle costruzioni) in vista della \u201crinascita\u201d della fase 2 o 3 o non so quale: avviare un grande programma di edilizia residenziale pubblica per la fasce deboli della popolazione<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Non so come cambier\u00e0 il nostro sistema di sviluppo nei prossimi anni, come muteranno le citt\u00e0, quale modello economico si affermer\u00e0 dopo questi eventi, ma so che tra le conseguenze di questa crisi sanitaria e del lockdown del sistema economico-produttivo ce n\u2019\u00e8 una particolarmente preoccupante: l\u2019acuirsi delle diseguaglianze sociali e l\u2019aumento di cittadini italiani in condizioni di povert\u00e0 assoluta e relativa.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La crisi del\ncoronavirus, d\u2019altra parte, si innesta in una scenario mondiale di disparit\u00e0\nnella distribuzione della ricchezza gi\u00e0 molto allarmante e peggiorata\nprogressivamente negli ultimi anni.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Oxfam<\/strong> ( Oxford Committee for Famine Relief) ha calcolato che tra giugno 2018 e giugno 2019 nel mondo l\u20191% di popolazione pi\u00f9 ricco, sotto il profilo patrimoniale, deteneva pi\u00f9 del doppio della ricchezza netta posseduta da 6,9 miliardi di persone.<\/p>\n\n\n\n

Nel nostro\nPaese, sempre secondo Oxfam, il 10% pi\u00f9 ricco possedeva oltre 6 volte la\nricchezza del 50% pi\u00f9 povero. Una quota cresciuta in 20 anni del 7,6% a fronte\ndi una riduzione del 36,6% di quella della met\u00e0 pi\u00f9 povera degli italiani. <\/p>\n\n\n\n

Nel 2019 la\nquota di ricchezza in possesso dell\u20191% pi\u00f9 ricco degli italiani superava quanto\ndetenuto dal 70% pi\u00f9 povero, sotto il profilo patrimoniale.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Non \u00e8\ndifficile comprendere come, in un sistema cos\u00ec squilibrato, la caduta dei\nredditi di questi mesi, la perdita di migliaia di posti di lavoro, le\ndifficolt\u00e0 dovute al distanziamento sociale rischia di rendere la situazione\nesplosiva. <\/p>\n\n\n\n

Pensiamo alla\nrealt\u00e0 dei lavoratori precari, cresciuti in modo esponenziale in questi anni,\ndelle persone con contratti a termine o a chiamata, di chi vive di economia\ninformale, della grande massa di lavoratori autonomi.<\/p>\n\n\n\n

Questa crisi rischia di riflettersi pesantemente\nanche sulla condizione abitativa delle fasce deboli di popolazione,<\/strong>  aggravando,\nanche in questo caso, una emergenza gi\u00e0 molto preoccupante in numerose citt\u00e0\nitaliane prima della pandemia.<\/p>\n\n\n\n

In questi\nmesi di permanenza forzata nelle abitazioni \u00e8 emerso in tutta la sua crudezza\nil disagio di chi \u00e8 costretto a vivere 24 ore in case piccole e inadeguate. Per\nmolti la casa non \u00e8 stata un comodo rifugio ma un luogo opprimente.<\/p>\n\n\n\n

E\u2019 necessario chiedersi quante famiglie saranno presto a rischio di sfratto per morosit\u00e0 avendo perso le risorse per sostenere i canoni di affitto. Quante rischiano di perdere la casa di propriet\u00e0 perch\u00e9 impossibilitati ad onorare il proprio mutuo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sappiamo che in Italia gli impegni finanziari dedicati al \u201cdiritto all\u2019abitare\u201d ed all\u2019edilizia sociale pubblica negli ultimi trent\u2019anni sono stati bassissimi.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Siamo da\nmolto, troppo tempo il paese europeo che spende meno in questo settore.<\/p>\n\n\n\n

Il Pil\nimpiegato attualmente dallo Stato italiano per la costruzione di alloggi\npopolari \u00e8 intorno allo 0,02 per cento, mentre la media europea \u00e8 del 3%.<\/p>\n\n\n\n

In Europa un\nquinto delle famiglie vive in un alloggio sociale. In Italia solo il 3,5%. <\/p>\n\n\n\n

Le 700 mila famiglie che occupano gli alloggi ERP sono appena\n1\/3 di chi ne ha veramente bisogno. L\u2019offerta abitativa pubblica in Italia, dagli anni \u201880 si \u00e8 ridotta del\n90%.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Per tutte queste ragioni propongo<\/strong> a chi ha la responsabilit\u00e0\ndi programmare gli interventi per la \u201cripresa\u201d di avviare un piano di investimenti per edilizia residenziale pubblica <\/strong>e\nche tale piano debba essere considerato, accanto all\u2019impegno per una migliore\nsanit\u00e0 pubblica o per pi\u00f9 servizi sociali, una\ncomponente essenziale per un nuovo welfare in grado di diminuire precariet\u00e0 e\npovert\u00e0.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Non solo quindi risorse per le opere infrastrutturali, pur estremamente\nnecessarie e urgenti.<\/p>\n\n\n\n

Il\npatrimonio di edilizia residenziale pubblica disponibile non basta e non\nbaster\u00e0 per dare risposte a chi si trover\u00e0 in  situazioni di disagio abitativo ed occorre\nessere consapevoli che i \u201ctimidi\u201d tentativi di social housing<\/em> sperimentati in questi anni ed affidati\nprincipalmente a promotori privati, non sono e non saranno sufficienti.<\/p>\n\n\n\n

Sono ancor\npi\u00f9 convinto che il problema della casa\nsociale<\/em> debba tornare al centro della riflessione della cultura\narchitettonica italiana e, pi\u00f9 in generale, del mondo delle costruzioni.<\/p>\n\n\n\n

Molti\nprefigurano per il dopo crisi una \u201ceconomia da dopoguerra\u201d. Possiamo allora\nguardare ad una nostra storia non molto remota, legata, appunto, alla \u201cricostruzione\u201d\npost bellica.<\/p>\n\n\n\n

Nel\n1949 il Parlamento italiano approv\u00f2 il progetto di legge voluto dall\u2019allora\nMinistro del Lavoro, Amintore Fanfani, denominato \u201cProvvedimenti per incrementare l\u2019occupazione operaia, agevolando la\ncostruzione di case per lavoratori<\/em>\u201d, pi\u00f9 comunemente noto come Piano Ina Casa<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Quel piano consent\u00ec a\nmigliaia di famiglie di migliorare la propria condizione abitativa e\ncontemporaneamente di offrire una risposta efficace al problema della\ndisoccupazione.<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fu\nuno degli interventi pi\u00f9 significativi della politica economica e sociale del\nnostro paese nel dopoguerra. <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

In 14 anni di attivit\u00e0\nquel piano consent\u00ec la realizzazione di circa due milioni di vani offrendo una\ncasa in affitto a basso costo oltre 350.000 \nfamiglie italiane<\/strong>, tra cui moltissime famiglie di \u201cimmigrati\u201d dalle nostre\ncampagne e dal mezzogiorno d\u2019Italia. <\/p>\n\n\n\n

Per\ngestire questo complesso intervento furono create due strutture che\n\u201ccentralizzarono\u201d l\u2019intero sistema di gestione e controllo: un Comitato di attuazione del piano<\/em> diretto\nda un ingegnere, Filiberto Guala, e la Gestione\nINA-Casa<\/em>, responsabile del coordinamento di tutti gli aspetti\narchitettonici e urbanistici, guidata dall\u2019architetto Arnaldo Foschini, preside\ndella facolt\u00e0 di Architettura della capitale. <\/p>\n\n\n\n

All\u2019interno della\nGesione INA-Casa <\/em> fu istituito un Ufficio Architettura<\/em> la cui direzione fu\naffidata da Foschini all\u2019architetto Adalberto Libera.<\/p>\n\n\n\n

In quell\u2019occasione\nl\u2019Architettura Italiana comp\u00ec uno sforzo straordinario di ricerca sui temi\ndell\u2019abitazione, del miglioramento dello spazio abitabile, della citt\u00e0 e della\nsua pianificazione, del concetto di quartiere. <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ma\nsoprattutto, a mio parere, vi fu uno impegno disciplinare per offrire risposte\nal bisogno di \u201cuna casa per tutti<\/em>\u201d,\nriconquistando un ruolo ed una responsabilit\u00e0 sociale per la figura del\nprogettista.<\/p>\n\n\n\n

Scriveva\nFoschini a proposito del piano Ina-Casa: \u201cla vastit\u00e0 del programma edilizio di\nquesto piano richiede un particolare senso di responsabilit\u00e0. Si tratta (\u2026) di\ndare all’abitazione un aspetto lieto ed accogliente, oltre ad una perfetta\nfunzionalit\u00e0; si tratta infine di contribuire con i complessi edilizi che\nverranno creati, a raggiungere quell\u2019armonia architettonico-urbanistica che \u00e8\nsempre stato vanto del nostro paese nei secoli scorsi, quando si curavano in\nsommo grado non soltanto i centri monumentali, ma anche i centri pi\u00f9 modesti<\/em>\u201d.
\n Oltre a bandire numerosissimi concorsi di\narchitettura (soprattutto nei primi sette anni del Piano) per la scelta dei\nmigliori progetti, la Gestione INA-CASA<\/em>\nprodusse un significativo contributo scientifico sul tema dell\u2019abitare,\npubblicando diversi manuali con orientamenti, schemi, esempi, soluzioni\ntecnologiche che contribuirono a migliorare lo standard delle realizzazioni.<\/p>\n\n\n\n

\"edilizia<\/figure>\n\n\n\n

Guardando a\nquell\u2019esperienza e al bisogno che abbiamo oggi di una ricostruzione sociale,\npur in assenza di macerie fisiche, occorre avviare presto un nuovo grande piano\ndi edilizia popolare<\/strong>, investendo per esso risorse significative. Risorse molto pi\u00f9 ampie del\nmiliardo di euro proposto dal Ministro delle Infrastrutture  De Michelis e inserito nella legge\nfinanziaria 2020 per \u201cmigliorare la\nqualit\u00e0 dell’abitare, con la rigenerazione degli edifici, il sostegno alle\nfamiglie in affitto, i cantieri nei piccoli comuni<\/em>“.<\/p>\n\n\n\n

Naturalmente oggi il\ntema non andrebbe pi\u00f9 coniugato in termini di creazione di nuovi quartieri,\nnuove periferie, nuovo consumo di suolo.<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La necessit\u00e0 di dotare\nampia fasce di popolazione di edilizia sociale deve oggi confrontarsi con i\ntemi della rigenerazione urbana, del riuso e riqualificazione dell\u2019ingente\npatrimonio immobiliare pubblico e privato dismesso, di una produzione edilizia\nispirata alla sostenibilit\u00e0 ambientale e sociale ed all\u2019efficienza energetica,\ndella rivitalizzazione delle aree interne del Paese e dei borghi disabitati. <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un\npiano per la casa che sappia anche offrire nuove risposte ai problemi\ndell\u2019accoglienza e dell\u2019integrazione di nuovi lavoratori immigrati, spesso\nvittime di un disagio abitativo tra i pi\u00f9 estremi. <\/p>\n\n\n\n

In\nsostanza un intervento del soggetto pubblico, come fu per il piano Fanfani<\/em>, in grado di orientare<\/strong> le politiche di rigenerazione\ndelle nostre citt\u00e0 e dei nostri territori e di attuare, concretamente (e\nfinalmente) quanto previsto dalla Risoluzione dell\u2019Unione Europea del 2001 che\ninvitava gli Stati Membri  \u201ca promuovere la qualit\u00e0 architettonica attraverso politiche esemplari nel settore\ndella costruzione pubblica<\/strong>\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Un programma di\ninvestimenti in welfare abitativo<\/strong> gestito senza grovigli di competenze, organismi e soggetti\nma con sistemi di controllo e organizzazione centralizzati e qualificati,\naffiancati da un organismo scientifico in grado di dare qualit\u00e0 alle\nprogettazioni, di organizzare e indire concorsi veri di architettura, di\noffrire contributi disciplinari seri per garantire alti standard di qualit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Un piano di edilizia\nsociale pubblica ha assoluto bisogno del contributo del mondo dell\u2019edilizia e,\nsoprattutto, della cultura architettonica. <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sarebbe\nuna occasione per tornare a riflettere sulla casa sociale<\/em>, sulle soluzioni tipologiche e distributive, sulla casa a basso costo, <\/em>sulle tecnologie\ninnovative, sul rapporto tra casa e citt\u00e0, su nuovi modelli sostenibili del\ncostruire. <\/p>\n\n\n\n

\"\"
Technical Bureau of ICP, Rome<\/a> \/ Public domain<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Tale impegno si rende quanto mai urgente oggi, dopo aver constatato la frequente inadeguatezza delle nostre abitazioni di fronte al prolungato e imposto #iorestoacasa<\/em>, dopo aver sperimentato i nuovi bisogni legati allo smart working ecc.<\/p>\n\n\n\n

Quando\nsi parla di casa si ha l\u2019impressione che si continui a progettare con schemi e\nsoluzioni ferme alle elaborazioni degli anni \u201950 del secolo scorso o ai manuali\ndi Diotallevi e Marescotti<\/em> e simili. <\/p>\n\n\n\n

La\nriflessione sulla casa popolare, ahim\u00e8, \u00e8 stata abbandonata da anni dal\ndibattito architettonico contemporaneo, troppo a lungo \u201cdistratto\u201d dalle\nprestazioni spettacolari di grandi edifici muscolari ed autoreferenziali, con\nbudget esorbitanti, espressione simbolica della globalizzazione e del\npredominio dell\u2019economia finanziaria.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Indeciso42 at Italian Wikipedia<\/a> \/ CC BY-SA<\/a><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Nel 1949 le migliori\nmenti dell\u2019Architettura Italiana seppero offrire un contributo reale ad un\nPaese in ginocchio dopo il disastro della guerra: si impegnarono in prima\npersona per offrire risposte al bisogno di case per i pi\u00f9 poveri e di case a\nbasso costo. <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Forse\n\u00e8 giunto il momento di tornare a lavorare su questi temi, a sperimentare e\ninnovare per offrire soluzioni ai pi\u00f9 deboli della societ\u00e0. Ed a ridare cos\u00ec un ruolo sociale (e meno\nmarginale) all\u2019Architettura.<\/strong><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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